??
i自然 2022-11-16 作者：孫佳巖
黑龍江省位于世界三大黑土帶之一，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”的重任。今年以來(lái)，黑龍江省自然資源廳把保障國(guó)家糧食安全放在突出位置，制定并印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施建立耕地保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制的通知》，建立耕地保護(hù)監(jiān)管責(zé)任、通報(bào)掛牌、警示約談、線(xiàn)索移交、約束懲戒、發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)“六項(xiàng)機(jī)制”，通過(guò)一系列有力措施，織密黑土地保護(hù)網(wǎng)，夯實(shí)糧食安全根基。
在監(jiān)管責(zé)任機(jī)制方面，黑龍江廳逐級(jí)簽訂“責(zé)任狀”，把耕地保護(hù)任務(wù)足額分解下達(dá)各級(jí)政府，并將考核結(jié)果納入當(dāng)?shù)卣甓裙ぷ骺己嗽u(píng)價(jià)體系，實(shí)行一票否決、終身追責(zé)；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)建立省市縣鄉(xiāng)村和網(wǎng)格、戶(hù)“5+2”七級(jí)田長(zhǎng)責(zé)任制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化全覆蓋監(jiān)管體系，把耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到田間地頭和具體責(zé)任人。
在通報(bào)掛牌機(jī)制方面，黑龍江省自然資源廳公開(kāi)通報(bào)7起新增亂占耕地建房典型案例；對(duì)國(guó)家自然資源督察沈陽(yáng)局提出的6起典型案例，進(jìn)行省級(jí)掛牌督辦；對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的黑龍江省未批先建占用耕地案件整改進(jìn)度進(jìn)行排名，并通報(bào)各市（地）政府，確保2022年12月底整改率達(dá)到70%，2023年12月底前全部整改完成。
在警示約談機(jī)制方面，黑龍江省自然資源廳對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題多發(fā)的地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，把保護(hù)耕地、守住紅線(xiàn)作為政治責(zé)任抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房問(wèn)題出現(xiàn)。今年8月，配合國(guó)家自然資源督察沈陽(yáng)局對(duì)違法違規(guī)占用耕地面積大、土地衛(wèi)片上報(bào)不實(shí)、新增耕地?cái)?shù)量不實(shí)和變更不及時(shí)的問(wèn)題約談了有關(guān)政府部門(mén)。
在線(xiàn)索移交機(jī)制方面，黑龍江省自然資源廳利用土地衛(wèi)片遙感影像圖斑，共發(fā)現(xiàn)新增亂占耕地建房問(wèn)題9個(gè)，均移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，問(wèn)責(zé)8人；組織排查疑似耕地上建設(shè)豪宅圖斑線(xiàn)索并移交紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)的礦山涉嫌犯罪追究刑責(zé)問(wèn)題，全部移送公安機(jī)關(guān)處理。
在約束懲戒機(jī)制方面，黑龍江省自然資源廳印發(fā)了《黑龍江省違法違規(guī)占用耕地與補(bǔ)充耕地指標(biāo)掛鉤管理辦法（試行）》，對(duì)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)下發(fā)的疑似違法違規(guī)用地圖斑，逐級(jí)核查出具審核意見(jiàn)，逐季度形成補(bǔ)充耕地指標(biāo)凍結(jié)清單；對(duì)存在違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)問(wèn)題的地區(qū)，先行凍結(jié)其補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)中同等數(shù)量、質(zhì)量的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
在發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面，黑龍江省自然資源廳以土地衛(wèi)片、國(guó)土“調(diào)查云”為基礎(chǔ)，推進(jìn)耕地保護(hù)視頻監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)和省、市、縣指揮中心建設(shè)，同步研發(fā)“違法用地隨手拍”應(yīng)用軟件，全面提升黑土耕地保護(hù)主體及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、制止能力，將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始，消滅在萌芽中。
下一步，黑龍江省自然資源廳將繼續(xù)全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化制度話(huà)語(yǔ)體系、監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系和系統(tǒng)支撐體系建設(shè)，同時(shí)，進(jìn)一步完善省內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核管理辦法，與公安、檢察、法院協(xié)作，研究推進(jìn)“行刑銜接”，推進(jìn)“田長(zhǎng)制”“河湖長(zhǎng)制”與耕地保護(hù)有機(jī)結(jié)合，并將對(duì)國(guó)家級(jí)審計(jì)和督察中發(fā)現(xiàn)的重大項(xiàng)目占用基本農(nóng)田未批先建、違法占地等問(wèn)題進(jìn)行省級(jí)掛牌督辦；對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的涉及違法占用耕地未整改到位的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)凍結(jié)，倒逼問(wèn)題整改。
來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)
責(zé)任編輯：譚冰杰
