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編者按
6月25日，第33個(gè)全國(guó)“土地日”主場(chǎng)活動(dòng)在江蘇南京舉行。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，浙江分享了以全域土地綜合整治推動(dòng)“千萬工程”提質(zhì)增效的典型經(jīng)驗(yàn)；江蘇、山東青島介紹了當(dāng)?shù)毓?jié)約集約用地實(shí)踐探索；湖南、廣東湛江介紹了當(dāng)?shù)馗乇Ｗo(hù)有關(guān)情況。本期推出湖南省耕地保護(hù)的實(shí)踐探索。
在自然資源部的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，湖南全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)系列重要指示批示精神，著力構(gòu)建全程一體化耕地保護(hù)機(jī)制，扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，力爭(zhēng)現(xiàn)有耕地一畝不少，新增耕地一畝不假，亂占耕地一畝不讓，耕地保護(hù)工作取得了較好成效。
堅(jiān)持黨政同責(zé)，保護(hù)責(zé)任體系更加完善
一是責(zé)任任務(wù)落實(shí)到點(diǎn)。帶位置下達(dá)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，湖南省5431.71萬畝耕地和4812萬畝永久基本農(nóng)田層層分解到市、縣、鄉(xiāng)、村，落實(shí)到具體地塊；省政府單獨(dú)將耕地保護(hù)納入市縣政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。
二是責(zé)任網(wǎng)格縱橫到底。將田長(zhǎng)制寫入《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》；建立“5+1”田長(zhǎng)體系，湖南省委書記、省長(zhǎng)任省田長(zhǎng)；全省注冊(cè)網(wǎng)格田長(zhǎng)14.8萬名；建立全省統(tǒng)一信息管理一平臺(tái)三終端，實(shí)現(xiàn)全省一碼管地全覆蓋。
三是政策宣傳滲透到人。湖南省自然資源廳與省委宣傳部聯(lián)合開展“保護(hù)耕地 湖南行動(dòng)”和“中國(guó)糧、湖南飯、田長(zhǎng)說”兩次集中宣傳；組織“良田糧用 守土有責(zé)”網(wǎng)上競(jìng)答活動(dòng)和“湖南耕地保護(hù) 怎么樣怎么看怎么干”大調(diào)研活動(dòng)，3.1億人次參與耕地保護(hù)知識(shí)競(jìng)答，1000余人參與調(diào)查研究，提交調(diào)研報(bào)告106篇；連續(xù)兩年開展全省耕地保護(hù)創(chuàng)新案例征集評(píng)選活動(dòng)，推介基層創(chuàng)新成果。
堅(jiān)持“兩個(gè)平衡”，耕地?cái)?shù)量質(zhì)量穩(wěn)中有升
一是加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目全過程管理。省級(jí)自然資源部門統(tǒng)一組織對(duì)所有補(bǔ)充耕地項(xiàng)目逐地塊實(shí)地核查，帶成熟作物和承包合同驗(yàn)收，補(bǔ)充耕地項(xiàng)目質(zhì)量大幅提升，湖南省新增耕地?cái)?shù)量6.4萬畝、水田規(guī)模3.9萬畝。
二是實(shí)施耕地進(jìn)出平衡“321”管理。堅(jiān)持“以進(jìn)定出、先進(jìn)后出、進(jìn)出平衡”三原則，建立流出、流入兩清單，做到每月一清零。2021年以來，湖南省耕地凈增加近50萬畝。
三是開展新增耕地“春苗行動(dòng)”。集中時(shí)間，督促補(bǔ)充耕地、恢復(fù)耕地和違法違規(guī)整改耕地落實(shí)耕種，確保不誤時(shí)節(jié)、及時(shí)春耕。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，耕地空間布局不斷優(yōu)化
一是合理確定八大規(guī)劃指標(biāo)。開展五個(gè)重要專題研究，明確耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田面積、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)規(guī)模、補(bǔ)充耕地任務(wù)量、恢復(fù)耕地任務(wù)量等八大規(guī)劃指標(biāo)。
二是建立耕地保護(hù)“一張圖”。設(shè)置基礎(chǔ)圖層、管控圖層、規(guī)劃圖層和特殊圖層4大類26個(gè)圖層，耕地保在哪、占在哪、補(bǔ)在哪、提升在哪，統(tǒng)一在“一張圖”上實(shí)現(xiàn)。
三是省市縣三級(jí)同步推進(jìn)。湖南省政府常務(wù)會(huì)議審定通過了省級(jí)耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；省、市組織專家團(tuán)隊(duì)提級(jí)指導(dǎo)，強(qiáng)化上下級(jí)銜接，凸顯地方特色，提升規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。
堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)查，違法違規(guī)問題持續(xù)下降
一是“天空地網(wǎng)”綜合監(jiān)測(cè)。湖南省安裝鐵塔視頻監(jiān)測(cè)高清攝像頭1萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)“看得清、快識(shí)別、能預(yù)警、速處理”智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
二是月清“三地兩礦”強(qiáng)力推進(jìn)。湖南省市縣三級(jí)自然資源部門“一把手”堅(jiān)持每月調(diào)度，集中研究耕地變化、低效利用、違法用地、礦業(yè)綠色發(fā)展、礦山生態(tài)修復(fù)等工作，做到問題月發(fā)現(xiàn)、月處置、月清零。
三是違法違規(guī)問題嚴(yán)肅追責(zé)。出臺(tái)了《湖南省耕地保護(hù)責(zé)任追究移送辦法》，明確了10類移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)情形，保持執(zhí)法督察高壓態(tài)勢(shì)；省政府部署開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治，省紀(jì)委監(jiān)委將其納入“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)監(jiān)督。2022年，違法占用耕地同比下降27%，今年上半年違法占用耕地同比下降36%。
來源：湖南省自然資源廳
責(zé)任編輯：楊雪
