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編者按
6月25日，第33個全國“土地日”主場活動在江蘇南京舉行。在活動現(xiàn)場，浙江分享了以全域土地綜合整治推動“千萬工程”提質(zhì)增效的典型經(jīng)驗(yàn)；江蘇、山東青島介紹了當(dāng)?shù)毓?jié)約集約用地實(shí)踐探索；湖南、廣東湛江介紹了當(dāng)?shù)馗乇Ｗo(hù)有關(guān)情況。本期推出廣東省湛江市耕地保護(hù)的實(shí)踐探索。
湛江位于中國大陸最南端，是廣東省第一耕地大市，全市現(xiàn)有耕地面積627.2萬畝，占全省耕地面積五分之一以上。近年來，湛江深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示及關(guān)于耕地保護(hù)重要論述精神，落實(shí)廣東省“卓粵·自然”耕地保護(hù)等工作部署，2022年耕地面積比2021年凈增加6.82萬畝，助力全省實(shí)現(xiàn)年度耕地總量凈增加，牢牢守住了耕地紅線。
實(shí)施“一把手”工程，壓實(shí)“責(zé)任鏈”
嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。湛江市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全部掛點(diǎn)縣（市、區(qū)），并成立督導(dǎo)組分片區(qū)全覆蓋督導(dǎo)，做到工作落實(shí)情況“每周通報(bào)”。近三年在廣東省地級以上市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核中均居全省第一方陣。
健全耕地保護(hù)機(jī)制，把牢“監(jiān)管關(guān)”
一是“立制度”源頭疏。出臺《湛江市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法》《湛江市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用審批工作指引》，引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)報(bào)建，源頭疏解違法占用耕地建房問題。
二是“長牙齒”措施堵。在廣東省率先出臺《違法用地管控與責(zé)任追究暫行辦法》，對于違法占用耕地整治不力的鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人，由紀(jì)檢部門嚴(yán)肅問責(zé)；2022年新增違法占用耕地面積比2020年下降73.8%。
三是“全天候”動態(tài)管。建立市縣鎮(zhèn)村四級田長和網(wǎng)格田長制“4+1”組織體系，開通田長巡田App加強(qiáng)巡查，依托自然資源綜合感知服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)耕地常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測及處置。
有序推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種，提高“利用率”
實(shí)施“市級統(tǒng)籌、縣鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”機(jī)制，結(jié)合推進(jìn)土地“三權(quán)”分置，推動撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作，提高耕地利用率，保證耕地實(shí)至名歸。2022年投入資金6966萬元加大獎補(bǔ)力度，近三年累計(jì)完成連片15畝以上撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種19.55萬畝。湛江坡頭區(qū)將零星撂荒地進(jìn)行整體推介、連片發(fā)包，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺承包流轉(zhuǎn)，一個月時(shí)間盤活3萬畝撂荒耕地，昔日“撂荒地”變成“聚寶盆”。
加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大“標(biāo)準(zhǔn)化”
深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，構(gòu)建規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核和上圖入庫“五統(tǒng)一”的工作格局，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。近三年，湛江建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田79.15萬畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田466.92萬畝、占全市耕地總面積七成以上；雷州東西洋28萬畝連片水田基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全覆蓋，被譽(yù)為“廣東糧倉”。
創(chuàng)新耕地輪作模式，提升“產(chǎn)出值”
實(shí)施“廣東·黑龍江合作‘稻—稻—薯’高效生產(chǎn)新示范”項(xiàng)目，合作推進(jìn)“北薯南種”，創(chuàng)新開展“稻—稻—薯”輪作，將一年兩茬的水稻收獲之后，在原本冬閑的水稻田里種植馬鈴薯，既有效盤活了雷州半島豐富的冬閑田資源，又提高了耕地肥力、增加了種植收益。2022年，湛江市“稻—稻—薯”種植面積5.5萬畝，一年三熟的“稻—稻—薯”模式，每畝增收近2500元。
來源：湛江市人民政府
責(zé)任編輯：楊雪
