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回顧過往，2017年召開的全國(guó)金融工作會(huì)議曾提出，要建設(shè)普惠金融體系，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融。此次中央金融工作會(huì)議則明確升級(jí)為“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。
對(duì)此，上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要重視重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域發(fā)展。未來的經(jīng)濟(jì)周期還需要發(fā)展新的重點(diǎn)行業(yè)，需要通過現(xiàn)階段政策予以支持?！拔迤笪恼隆眲t進(jìn)一步明確了未來金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的五個(gè)發(fā)力點(diǎn)，這為未來貨幣政策和金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作指明了方向。
在上海新金融研究院副院長(zhǎng)劉曉春看來，這“五篇大文章”所代表的關(guān)鍵詞，實(shí)際上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的方向。做好這“五篇大文章”，意味著對(duì)金融的要求變得更高，“不再只是以前簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的融資，而是應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。”
11月2日，中國(guó)人民銀行黨委、國(guó)家外匯局黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，其中提到，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)功能，更好支持科技創(chuàng)新、民營(yíng)小微、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。事實(shí)上，金融監(jiān)管部門此前已多次強(qiáng)調(diào)支持相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域。8月18日金融管理部門召開的電視會(huì)議就表示，要注意挖掘新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，大力支持中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)科技創(chuàng)新、普惠小微、綠色發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度已得到加強(qiáng)。根據(jù)央行公布的2023年三季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2023年三季度末，獲得貸款支持的科技型中小企業(yè)21.28萬家，獲貸率47%，比上年末高2.7個(gè)百分點(diǎn)；綠色貸款余額28.58萬億元，同比增長(zhǎng)36.8%，高于各項(xiàng)貸款增速26.6個(gè)百分點(diǎn)，比年初增加6.98萬億元。
作為“頭雁”，過去幾年國(guó)有大行在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和薄弱環(huán)節(jié)方面始終發(fā)揮著關(guān)鍵作用。廣發(fā)證券研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，國(guó)有大行信貸投放同比多增1.6萬億元，信貸投放依舊強(qiáng)勁。
針對(duì)此次金融工作會(huì)議要求，各大行積極表態(tài)，表示將發(fā)揮自身業(yè)務(wù)特色與優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)助力重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。例如，工行表示，鞏固壯大工商銀行服務(wù)制造業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際做實(shí)做細(xì)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，積極助力新型工業(yè)化建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育，全面提高對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的服務(wù)水平。建行黨委會(huì)議明確，大力發(fā)展科技金融，加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)研發(fā)成果應(yīng)用，為創(chuàng)新能力強(qiáng)、有市場(chǎng)潛力的企業(yè)提供全周期多元化融資支持。
金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)，在做好“五篇大文章”的同時(shí)，也要“著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境”。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱。
對(duì)此，中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示，要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也堅(jiān)決不能讓老百姓的票子變“毛”，要守護(hù)好老百姓手里的錢袋子。
“‘始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性’明確了今后一段時(shí)期，貨幣政策取向仍將保持穩(wěn)健基調(diào)，繼續(xù)保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。”中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，在總量上，繼續(xù)通過多種貨幣政策工具組合保持流動(dòng)性合理充裕，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求，切實(shí)降低融資成本；在結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小企業(yè)等重大戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
值得注意的是，本次會(huì)議提出“充實(shí)貨幣政策工具箱”，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，這意味著將有更多的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具出臺(tái)。
目前，我國(guó)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具包括支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)三類長(zhǎng)期性工具，以及普惠小微貸款支持工具、抵押補(bǔ)充貸款、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等14類階段性工具。中國(guó)人民銀行官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具合計(jì)余額為7.018萬億元人民幣。
中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，本次會(huì)議要求充實(shí)貨幣政策工具箱，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，后續(xù)貨幣政策將繼續(xù)加大現(xiàn)有工具的使用額度及進(jìn)度，進(jìn)一步創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性工具，定向支持重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。具體來看，科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用再貸款等多項(xiàng)工具額度已接近投放完畢，而本次會(huì)議提及的“先進(jìn)制造”“數(shù)字金融”等領(lǐng)域尚未有相關(guān)工具出臺(tái)，不排除后續(xù)新增政策工具落地、存量工具額度得到補(bǔ)充的可能性。
“接下來金融資源將重點(diǎn)向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等領(lǐng)域傾斜，爭(zhēng)取盡快培育出類似新能源汽車這樣的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！睎|方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青判斷，后期央行針對(duì)這些領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具有望持續(xù)“擴(kuò)容”。（記者向家瑩）
責(zé)任編輯：李艷芳
