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當前，我國農(nóng)村金融已經(jīng)形成了“政商小”互為支撐的工作格局。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行主要定位于為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持，關鍵是聚焦重點領域、培育發(fā)展動能；中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等全國性商業(yè)銀行主要定位于加強縣域金融支持，關鍵是完善農(nóng)村金融基礎設施、提高農(nóng)村信貸覆蓋面和滲透率；農(nóng)商行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構(gòu)主要定位于發(fā)揮政府、市場與農(nóng)民之間的金融紐帶作用，關鍵是立足村鎮(zhèn)、深度布局、支農(nóng)支小、不舍涓滴。
2020年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)大行是金融服務全面推進鄉(xiāng)村振興的中堅力量。未來，必須不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出發(fā)揮涉農(nóng)大行的引領帶動作用，將體量勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，開創(chuàng)金融助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。
緊盯重點領域。在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中，高標準農(nóng)田建設、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、鄉(xiāng)村建設行動、打造數(shù)字鄉(xiāng)村等方面都將釋放出巨大的投資和消費需求，迫切需要加大金融資本支持力度，在這些方面涉農(nóng)大行要有所作為，為鄉(xiāng)村振興賦能。
暢通政策堵點。全面推進鄉(xiāng)村振興，最大的金融政策堵點是農(nóng)村土地資源的資本化。強化鄉(xiāng)村振興的金融支持，涉農(nóng)大行必須在農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市融資、農(nóng)村集體資產(chǎn)和股份抵押質(zhì)押等方面有所突破，改變以往此類業(yè)務只有地方中小金融機構(gòu)涉足的尷尬局面。
注重拓面提效。服務全面推進鄉(xiāng)村振興，涉農(nóng)大行除了在資金支持方面發(fā)揮主體作用外，還必須在創(chuàng)新機制、完善政策等方面發(fā)揮引領作用。未來，涉農(nóng)大行要在加強金融基礎設施建設、推進農(nóng)村金融體制改革方面集中發(fā)力，積極試點推進銀保協(xié)同、投融聯(lián)動、存貸掛鉤等重要改革措施，為推動完善農(nóng)村金融改革提供政策儲備。
習近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，要做好金融扶貧這篇文章。事實證明，我國廣大金融機構(gòu)經(jīng)受住了歷史和人民的考驗，在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要的支持作用。“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興之后，涉農(nóng)大行更要發(fā)揮好農(nóng)村金融“國家隊”作用，為鄉(xiāng)村振興提供源源不竭的資金助力和發(fā)展動能。
（作者系中國社會科學院政治學研究所副研究員）
中國金融思想政治工作研究會
